¿Son los CAE compatibles con subvenciones? MOVES, Next Generation y el caso del FNEE

La pregunta más frecuente: ¿puedo cobrar ambas cosas?

Si has recibido una subvención pública para una mejora de eficiencia energética (por ejemplo, una ayuda del Plan MOVES para tu vehículo eléctrico o fondos Next Generation para rehabilitar tu edificio), es natural preguntarse: ¿puedo además cobrar un Certificado de Ahorro Energético (CAE)?

La respuesta corta es: sí, en la mayoría de los casos. Pero hay condiciones que debes conocer. La normativa establece reglas claras sobre la compatibilidad entre CAE y ayudas públicas, y es fundamental cumplirlas para evitar problemas.

Marco normativo: qué dice la ley

El Real Decreto 36/2023 y la Orden TED/815/2023 regulan la relación entre CAE y ayudas públicas. Los principios fundamentales son:

Principio de compatibilidad general

Los CAE son, en principio, compatibles con las ayudas públicas. La obtención de una subvención no impide la solicitud de un CAE por la misma actuación, salvo que la ayuda se haya financiado con cargo al FNEE (art. 14.8 de la Orden TED/815/2023; lo vemos más abajo). En el resto de casos hay dos condiciones esenciales:

1. Límite de sobrefinanciación: la suma de los ingresos por la cesión del ahorro y de la subvención no puede superar el 100 % de la inversión (art. 19.3 de la Ley 38/2003, según las preguntas frecuentes del MITECO).
2. Efecto incentivador: si la actuación recibió ayudas públicas, debe justificarse que el CAE tiene un efecto incentivador adicional, es decir, que contribuye a la viabilidad económica de la actuación más allá de lo que la subvención ya cubre.

Art. 13.1 del RD 36/2023: si la actuación ha recibido financiación de algún programa público de ayuda, el solicitante del CAE debe justificar en el expediente el efecto incentivador del propio CAE. El tope del 100 % de la inversión procede del art. 19.3 de la Ley 38/2003, como recuerdan las preguntas frecuentes del MITECO.

Compatibilidad por tipo de ayuda

Plan MOVES (vehículos eléctricos)

El Plan MOVES III ofrecía hasta 7.000 € de ayuda para la compra de vehículos eléctricos. Lo consideramos compatible con el CAE (también el MOVES III de 2025): no se financia con el FNEE, y lo que cobras por ceder el ahorro es una contraprestación, no otra subvención. No hay un pronunciamiento oficial por escrito, así que lo revisamos en cada caso y siempre:

• Declaramos la ayuda MOVES recibida en el expediente CAE.
• Comprobamos que la suma de MOVES + CAE no supere el coste de la actuación.

Como el CAE por un turismo eléctrico suele estar entre 350 y 900 € (unos 700 € si el antiguo era de gasolina o diésel), ese límite casi nunca se alcanza. Hay dos excepciones importantes: el programa MOVES Flotas Plus excluye expresamente los CAE (art. 9.6 de la Orden TED/1478/2025), y con Auto+ la ayuda más el CAE no pueden superar el 80 % del coste subvencionable (art. 3.3 del RD 609/2026). Lo revisamos en cada caso.

Fondos Next Generation (rehabilitación de edificios)

Los fondos europeos Next Generation canalizados a través de los programas de rehabilitación energética de edificios (programas de rehabilitación del Plan de Recuperación, PREE 5000, PIREP, etc.) ofrecen ayudas que pueden cubrir entre el 40 % y el 80 % del coste de la rehabilitación.

Los CAE son compatibles con Next Generation, pero aquí el límite de sobrefinanciación es más relevante:

• En rehabilitaciones integrales donde Next Generation cubre el 80 % y el CAE puede representar un 10-15 % adicional, hay que verificar que no se supera el 100 % del coste.
• Se debe declarar el importe exacto de la ayuda Next Generation en el expediente CAE.
• El efecto incentivador debe justificarse documentalmente.

Ojo: el PREE original (RD 737/2020) se financió con el FNEE, así que las actuaciones que lo recibieron no pueden pedir CAE (ver el apartado siguiente). Comprueba siempre en la resolución de concesión de dónde procede la ayuda.

FNEE (Fondo Nacional de Eficiencia Energética): la gran excepción

Las ayudas financiadas con el FNEE son la gran excepción: una actuación que las haya recibido no puede solicitar CAE (art. 14.8 de la Orden TED/815/2023). Solo hay una salida, recogida en las preguntas frecuentes del MITECO (v1.11): renunciar expresamente a la ayuda antes de solicitar la verificación, siempre que no se haya cobrado ningún importe, ni siquiera un anticipo, y aportar el escrito de renuncia y la resolución del órgano gestor que la acepta.

Se financiaron con el FNEE, por ejemplo, el PREE (RD 737/2020) y el programa de ayudas a la industria del RD 263/2019.

Ayudas autonómicas

Las Comunidades Autónomas suelen ofrecer sus propias líneas de ayuda para eficiencia energética (planes renove de calderas, ayudas al aislamiento, etc.). La compatibilidad con CAE sigue las mismas reglas generales: declaración, límite de sobrefinanciación y efecto incentivador, salvo que la ayuda se financie con el FNEE.

Deducciones fiscales del IRPF

Las deducciones fiscales por obras de mejora energética en viviendas (hasta el 60 % de la inversión en ciertos casos) son compatibles con los CAE. Las deducciones fiscales no se consideran ayudas públicas a efectos del cálculo de sobrefinanciación del CAE, aunque conviene verificar cada caso concreto.

Cómo justificar el efecto incentivador

La justificación del efecto incentivador es el requisito que más dudas genera. En la práctica, se trata de demostrar que, incluso habiendo recibido una subvención, el CAE aporta un incentivo adicional relevante para la realización de la actuación. Elementos que refuerzan esta justificación:

• Coste residual significativo: si tras la subvención el propietario aún debe asumir un coste relevante, el CAE contribuye a reducirlo.
• Mejora de la viabilidad económica: el CAE acorta el período de retorno de la inversión.
• Documentación cronológica: idealmente, el compromiso de cesión del CAE se firma antes o simultáneamente a la solicitud de la subvención, demostrando que fue un factor en la decisión de invertir.

Ejemplo práctico: rehabilitación con Next Generation + CAE

En este ejemplo, la comunidad reduce su aportación de 120.000 € a 85.000 € gracias al CAE. No hay sobrefinanciación (se queda en el 71,7 % del coste total) y el efecto incentivador es claro: el CAE reduce significativamente el coste que deben asumir los vecinos.

Qué documentos necesitas para acreditar la compatibilidad

• Resolución de concesión de la ayuda pública (con importe exacto).
• Factura total de la actuación (para calcular el coste total).
• Declaración jurada de todas las ayudas públicas recibidas para la misma actuación.
• Justificación del efecto incentivador: puede ser un breve escrito explicando cómo el CAE complementa la financiación y contribuye a la viabilidad de la actuación.
• Cálculo de sobrefinanciación: tabla que muestre que la suma de ayudas + CAE no supera el 100 % del coste.

Recomendaciones prácticas

• Declara siempre: incluso si no has recibido ayudas, inclúyelo en el expediente (declaración negativa). Es mejor sobrar que faltar.
• Guarda toda la documentación de ayudas: resoluciones, justificantes de pago, certificados.
• Planifica la cronología: si es posible, formaliza el compromiso CAE antes de ejecutar la actuación. Esto refuerza el efecto incentivador.
• Consulta antes de actuar: si tienes dudas sobre la compatibilidad en tu caso concreto, consulta con un especialista antes de comprometerte.

¿Has recibido una subvención y quieres saber si puedes cobrar también un CAE? Cuéntanos tu caso y te confirmamos la compatibilidad en tu caso concreto.