Plazos de tramitación CAE por Comunidad Autónoma

Los plazos importan: cuánto tarda un CAE

Una de las preguntas más frecuentes de los propietarios de ahorros energéticos y de los instaladores es: ¿cuánto tiempo tarda en tramitarse un CAE? La respuesta depende de varios factores: el tipo de actuación, la Comunidad Autónoma donde se tramita, la calidad de la documentación y el volumen de solicitudes que gestione el órgano competente en cada momento.

En este artículo analizamos los plazos legales establecidos por la normativa, los plazos reales que se observan en la práctica y las diferencias entre Comunidades Autónomas.

Plazos legales según el RD 36/2023

El Real Decreto 36/2023 establece plazos claros para la resolución de las solicitudes de CAE por parte de las Comunidades Autónomas:

Estos plazos cuentan desde la presentación de la solicitud completa ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma. Si la documentación está incompleta, el órgano puede requerir subsanación, lo que suspende el cómputo del plazo.

Silencio administrativo positivo

Una garantía importante del sistema es que el silencio administrativo es positivo. Esto significa que, si transcurrido el plazo legal la Comunidad Autónoma no ha resuelto expresamente, la solicitud se entiende estimada. En la práctica, esto protege al solicitante frente a retrasos administrativos.

Art. 14.5 RD 36/2023: «Transcurrido el plazo máximo sin que se haya notificado la resolución expresa, la solicitud podrá entenderse estimada por silencio administrativo.»

Plazos reales en la práctica

Los plazos legales son una referencia, pero la realidad puede ser diferente. Los tiempos de tramitación reales varían significativamente según la Comunidad Autónoma, y dependen de factores como:

• Capacidad administrativa del órgano competente: personal disponible, herramientas informáticas, experiencia con el sistema CAE.
• Volumen de solicitudes: algunas CCAA reciben muchas más solicitudes que otras.
• Calidad de las solicitudes: expedientes incompletos o con errores generan requerimientos de subsanación que alargan los tiempos.
• Complejidad de la actuación: las actuaciones singulares requieren mayor análisis técnico.

Estimación de plazos reales por tipo

* El plazo se suspende durante el período de subsanación.

Las Comunidades Autónomas como órgano competente

Las Comunidades Autónomas son las encargadas de tramitar y emitir los CAE. Cada una ha designado un órgano competente para esta función, que suele estar adscrito a la consejería o dirección general de energía o industria.

Las diferencias entre CCAA son notables:

Factores de variación entre CCAA

• Madurez del sistema: algunas CCAA implantaron antes el procedimiento y tienen más experiencia.
• Recursos dedicados: el personal asignado a la tramitación de CAE varía mucho entre CCAA.
• Plataforma electrónica: la facilidad y eficiencia de la sede electrónica de cada CCAA afecta a los tiempos.
• Criterios de revisión: algunas CCAA son más exhaustivas en la verificación documental que otras.
• Volumen de solicitudes: CCAA con más actividad económica y de construcción reciben más solicitudes.

Plazos clave que debes conocer

Fecha de inicio de la actuación

Para que una actuación pueda generar un CAE, su fecha de inicio debe ser posterior al 26 de enero de 2023, fecha de entrada en vigor del RD 36/2023. Las actuaciones realizadas antes de esta fecha no son elegibles.

Plazo para registrar el CAE

Una vez terminada la actuación, el CAE puede inscribirse en el Registro Nacional de CAE hasta 3 años después de la fecha de finalización, y nunca después del 1 de enero de 2031. Pasado este plazo, se pierde el derecho al certificado.

No hay un plazo para pedir la emisión del CAE, pero sí para usarlo: caduca a los 3 años de terminar la actuación, así que conviene tramitarlo cuanto antes.

Validez del CAE

Un CAE es válido desde su inscripción en el Registro Nacional hasta que se cumplen 3 años desde la finalización de la actuación o hasta el 1 de enero de 2031, lo que suceda antes (Orden TED/815/2023, art. 17.1). Después ya no se puede vender ni liquidar.

Cómo acelerar la tramitación

Basándonos en nuestra experiencia gestionando expedientes en múltiples Comunidades Autónomas, estos son nuestros consejos para minimizar los tiempos:

1. Documentación impecable desde el primer envío: el motivo principal de retraso son los requerimientos de subsanación. Presenta la solicitud con toda la documentación completa y correcta.
2. Firma electrónica cualificada: asegúrate de que todos los firmantes disponen de certificado digital cualificado antes de iniciar el proceso.
3. Cálculos verificados: que el cálculo de ahorro sea correcto según la ficha aplicable evita rechazos técnicos.
4. Fotografías claras y fechadas: las evidencias fotográficas del antes y después deben ser claras y estar correctamente fechadas.
5. Trabaja con profesionales: un intermediario experimentado conoce los criterios específicos de cada CCAA y prepara los expedientes en consecuencia.

El papel del Coordinador Nacional

Una vez que la Comunidad Autónoma emite el CAE, lo preinscribe en el Registro Nacional de CAE, y el Coordinador Nacional del Sistema de CAE (la Dirección General de Política Energética y Minas del MITECO) lo inscribe definitivamente. El Coordinador Nacional gestiona ese registro y se encarga de:

• Inscribir los certificados emitidos por las CCAA.
• Anotar los cambios de titularidad cuando un CAE se vende.
• Contabilizar las liquidaciones con las que los sujetos obligados cumplen su obligación anual de ahorro.
• Garantizar la trazabilidad de cada CAE, desde su emisión hasta su liquidación.

Planifica con anticipación

Dado que los plazos pueden ser variables, nuestra recomendación es no esperar al último momento. Si has realizado una actuación de eficiencia energética elegible, inicia la tramitación cuánto antes:

• Evitas el riesgo de que se cumpla el plazo de 3 años.
• Si hay subsanación, tienes margen para resolverla.
• Puedes beneficiarte de precios de mercado actuales (que podrían subir o bajar).

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